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北京深化林业改革国有林区成改革重点风箱树属

滴灌农业网 2022-12-22 19:52:40

北京:深化林业改革 国有林区成改革重点

2月26日消息:昨日(2月25日,国家林业局公布了第八次全国森林资源清查成果。结果显示,全国森林面积2.08亿公顷,森林覆盖率21.63%。

据国家林业局局长赵树丛介绍,党中央、国务院高度重视林业生态建设,近日,习近平总书记、李克强总理分别作了重要批示,强调“要全面深化林业改革”。

全国人大环资委法案室副主任王凤春在接受《每日经济新闻》记者采访时称,下一步林业改革的重点将是国有林区,国有林区的改革需要分区,首先要区分好公益林和经济林。

娱乐、房产项目占林较普遍

历时5年的第八次全国森林资源清查于去年结束,结果显示:全国森林面积2.08亿公顷,森林覆盖率21.63%,森林蓄积151.37亿立方米。人工林面积0.69亿公顷,蓄积24.83亿立方米。

对比最近两次清查间隔期内森林资源情况,赵树丛介绍,森林总量持续增长,森林面积净增1223万公顷,森林覆盖率提高1.27个百分点,森林蓄积由 137.21亿立方米增加到151.37亿立方米,净增14.16亿立方米;森林质量不断提高,森林每公顷蓄积量增加3.91立方米,达到89.79立方 米,全国森林植被总碳储量84.27亿吨,年涵养水源量5807.09亿立方米,年吸收污染物量0.38亿吨,年滞尘量58.45亿吨。

同时,天然林稳步增加,人工林快速发展。赵树丛认为,清查结果表明:我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。

然而,我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,森林覆盖率远低于全球31%的平均水平,人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7,森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。

对此,赵树丛分别从四个方面作进一步解释,包括:实现2020年森林增长目标任务艰巨,森林面积增速开始放缓,现有宜林地2/3分布在西北、西 南地区,立地条件差;严守林业生态红线面临的压力巨大;加强森林经营的要求非常迫切,林地生产力低,每公顷蓄积量只有世界平均水平的69%;森林有效供给 与日益增长的社会需求的矛盾依然突出,我国木材对外依存度接近50%等。

在谈到严守林业生态红线压力时,赵树丛指出,5年间,各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩。局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速,生态建设的空间将被进一步挤压,严守林业生态红线,维护国家生态安全底线的压力日益加大。

王凤春告诉 《每日经济新闻》记者,通过以租代征、非法占用的方式占用林地,做建设项目,娱乐项目、房地产项目等现象比较普遍,甚至包括一些重点保护区都存在这样的问题。

据了解,按照国家规划要求,2020年我国森林覆盖率要达到23%,2050年达到26%以上。赵树丛提出,如果按26%计算,我国的林地保有量不能少于46.8亿亩,这是林地的红线和底线。

国有林区成下一步林改重点

在生态建设和经济建设的双重需求下,林业改革再次被高度关注。

日前,习近平总书记在国家林业局报送的《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上作出重要批示。他指出,要全面深化林业改革,创新林业治理体 系,充分调动各方面造林、育林、护林的积极性,稳步扩大森林面积,提升森林质量,增强森林生态功能,为建设美丽中国创造更好的生态条件。

李克强总理批示指出,要进一步加快林业改革发展,加大造林绿化力度,加强清查保护管理,不断提升森林资源总量和质量,为建设生态文明和美丽中国作出新的贡献。

同时,张高丽副总理、汪洋副总理也作出批示,要求相关部门认真传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要批示精神。

实际上,我国林业改革已经推进多年,但是,主要集中在集体林权领域。王凤春称,林业改革下一步的重点是国有林区的管理体制改革这一块。

今年1月,国家林业局印发的《国家林业局2014年工作要点》中,第一点就提出要稳步推进林业重点改革,强调加强国有林区改革顶层,出台《关于全面推进国有林区改革指导意见》,改革迈出实质性步伐。

据了解,2013年,国家发展改革委和国家林业局正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃等7省国有林区改革试点实施方案,我国国有林区改革已经开始实质推进。

然而,在国有林区改革方面,管理模式仍需要进一步研究。

王凤春解释,国有林区这一块可能要进行分区管理,公益林将来可能逐渐向保护区、森林公园的管理模式看齐,经济林将来应该向市场化的模式靠近,比如给个人承 包、建立林业公司等。“国有林区改革这一块怎么改,需要看不同的地区,可能需要研究,公益林和经济林这个首先要区分好。”王凤春说。

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